كيف يشطب إستحداث مجلس شورى البلد في دولة جمهورية دولة العراق؟
يعتبر مجلس شورى البلد تشكيلا” خاصا” وهو أعلى من إذ التدرج من درجة ومعيار الدائرة . ويتركب من التشكيلات اللاحقة :ـ 1.الإدارة العامة :ـ وتتألف من الرئيس ونائبيه والمستشارين، وتعقد بقيادة الرئيس، وعند غيابه بقيادة أقدم نائبيه . ويحضر المستشارون المساعدون مباحثات المصلحة ويشتركون في الحوار دون إن يكون لهم حق الإدلاء بصوته . وتعتبر المنفعة العامة الجانب التي تضطلع بـ البصر بمرحلة أخيرة في الأعمال التجارية التي ترد اليها من قوانين أو أنظمة أو إرشادات أو منظور أو مشورة مثلما يكمل الطعن عندها في مراسيم مجلس الانضباط العام ومحكمة القضاء الإداري
2. ممنهجة الرئاسة :ـ تتكون من الرئيس ونائبيه ومديرين الهيئات المختصة وتنظر في إعلاء المستشارين المعاونين الى مهنة مستشار إضافة الى ما يحيل لها الرئيس من موضوعات مثلما توفر منظمة الرئاسة في المجلس كل 6 شهور وكلما رأت ذاك الى ديوان الرئاسة تقريرا” متضمنا ما أظهرته القرارات أو الأبحاث من قلة تواجد في القانون الحالي أو إلتباس فيه أو حالات إساءة استخدام السلطة من أية ناحية من جهات الهيئة أو مجاوزة هذه الجهات لسلطتها.
3 .المصلحة الموسعة :ـ تتكون من هيئتين متخصصتين يعينهما الرئيس تشكل بصورة مؤقتة حينما يتخذ قرار رئيس المجلس أحالة نص محدد إليها
4. الهيئات المختصة : ـ يتكون المجلس من مجموعة من الهيئات المختصة وتتشكل كل ممنهجة من رئيس تحت عنوان مستشار ومجموعة من المستشارين والمستشارين المعاونين إشتراط إن لاتزيد نسبتهم على ثلث عدد المستشارين ويكون رئيس المنفعة الأقدم من ضمن المستشارين فيها مع أن التشريع لا منصوص به على مبدأ القدم في عضوية المجلس سوى فيما يتعلق لأقدم نواب الرئيس وهذا في العبارة (أ) من العبارة (ثانيا”) من المادة (2) من تشريع مجلس شورى البلد ولكن ذلك المبدأ في تقاليد المجلس في قوة التشريع ، ومنه تستمد أسلوب وكيفية قُعود أعضاء المجلس في الهيئات والاجتماعات والمناسبات الأخرى والتي تبدأ بالقدم وفق المقر وايضاً مركز الأسماء في اللجان والمكاتبات الحكومية الأخرى، ومبدأ هذا هو القدم بالتعيين في المجلس فيما يتعلق للوظيفة الواحدة وفي موقف التعيين بأمر شخص يكون القدم وفق غلبة التسلسل بالأسماء الواردة فيه . ويكون للهيئة سكرتير صاحب شهادة جامعية أولية في التشريع وتخص الهيئات الأخصائية بالنظر في الأعمال التجارية المنجزة من عضو الإدارة وهذا بمناقشتها وإجراء التدقيقات المقتضية أعلاها والتصويت أعلاها و أحالة المشروع الى المصلحة العامة عقب انجازه من المصلحة المختصة .
5. مجلس الانضباط العام . يتشكل مجلس الانضباط من جمعية واحدة مؤلفة من رئيس وعضوين , إذ عد الدستور رئيس مجلس شورى البلد رئيسا لمجلس الانضباط العام وأعضاء مجلس شورى البلد أعضاء طبيعيين في مجلس الانضباط العام .وهو مقال لم يوفق المشرع في صوغه حين إختلاف بين إنشاء المجلس وانعقاده في مقر لا يصلح فيه لهذا ( . وينعقد مجلس الانضباط العام بقيادة الرئيس وعضوين من أعضاء مجلس شورى البلد، وللرئيس إن ينيب عنه احد نوابه أو احد أعضاء المجلس من المستشارين أو المستشارين المعاونين .مثلما يجوز انتداب القضاة من الفئة الأكبر أو الـ2 لعضوية مجلس الانضباط العام من غير المنتدبين لعضوية مجلس شورى الجمهورية . ويلمح أنه لا يمكن تأسيس أكثر من جمعية في مجلس الانضباط العام سواء أكان في بغداد أم المحافظات .
6ـ محكمة القضاء الإداري ـ تتشكل محكمة القضاء الإداري في مجلس شورى الجمهورية في بغداد ويجوز لدى الاقتضاء إستحداث محاكم أخرى للقضاء الإداري في مراكز الأنحاء الاستئنافية ببيان يصدره وزير الإنصاف، تشييد على فكرة مقترحة من منظمة الرئاسة في مجلس شورى الجمهورية وينشر في الجرنال الحكومية. وتتألف المحكمة بقيادة قاض من الفئة الأضخم أو مستشار في مجلس شورى الجمهورية وعضوين من القضاة لا يقل صنفهما عن النوع الـ2 من صنوف القضاة أو من المستشارين المعاونين في مجلس شورى البلد . الأمر الذي يقصد عدم جواز تأسيس المحكمة بقيادة مستشار معاون .
ويجوز انتداب القضاة من النوع الأكبر أو الـ2 إلى محكمة القضاة الإداري من غير المنتدبين لعضوية مجلس شورى الجمهورية . وذلك الانتداب يشتمل على الرئيس والمستخدمين .
7ـ مكتب رئيس المجلس ـ استحدث ذلك الاستحداث بمقتضى المادة (7) من إرشادات تشكيلات مجلس شورى البلد ومهماتها رقم (1) لعام 2006 ويدير ذلك الإنشاء مستوظف تحت عنوان مساعد قضائي او ملاحظ حاصل على الشهادة الاعدادية في الاقل ويتولى تحضير الرسائل الواردة الى مكتب رئيس المجلس وتقديمها اليه واستكمال تطبيقها أيضا ترتيب مواقيت ندوات رئيس المجلس وتهيئة لوازم هذه المؤتمرات واخيرا” مسك لائحة خاص بمقابلات رئيس المجلس ومواعيدها .
8 ـ سكرتير عام المجلس ـ استحدث ذاك الاستحداث بمقتضى المادة (9) من إرشادات تشكيلات مجلس شورى الجمهورية ومهماتها رقم (1) لعام 2006 إذ يكون للمجلس سكرتير عام حاصل على شهادة جامعية ليست أقل من درجة الشهادة الجامعية الأولى في في الدستور يتعلق برئيس المجلس ويعاونه مجموعة من المستوظفين ويتولى تجهيز رسائل المجلس والاشراف على الامور الادارية والمالية للمجلس والاشراف على تحضير وتبويب مراسيم المجلس وتهيئة مراسيم اوليات القضايا المعروضة على الإدارة العامة ويكون سكرتيرا” لها .